LJUBLJANA – Ustavno sodišče je po obravnavi ustavne pritožbe Gojka Varde zoper dopis Zavoda RS za pokojninsko in invalidsko zavarovanje (Zpiz) o znižanju pokojnine na podlagi 143. člena varčevalnega zakona v sklepu zapisalo, da je Zpiz dolžan posamezniku za spremembo višine pokojnine izdati upravno odločbo. Zoper odločbo bodo lahko posamezniki uporabili pravna sredstva, vključno s pobudo za oceno ustavnosti.
Pritožnik je s pritožbo izpodbijal dopis Zpiza, s katerim je bil obveščen, da se mu na podlagi varčevalnega zakona pokojnina zniža s 1. junijem. Zatrjeval je, da je dopis posegel v njegovo pravico do pokojnine, ne da bi pridobil odločbo v skladu z zakonom o splošnem upravnem postopku.
Potreben je upravni akt
Ustavno sodišče je pritožbo zavrglo, ker pri dopisu Zpiza ne gre za posamičen akt nosilca javnih pooblastil in ga zato ni mogoče izpodbijati z ustavno pritožbo. V sklepu pa so poudarili, da gre pri »usklajevanju pokojnin in drugih nadomestil ter prejemkov« iz drugega do petega odstavka 143. člena varčevalnega zakona za oblastno odločanje o pravicah, obveznostih ali pravnih koristih posameznika, kar pa je skladno z načelom pravne države in ob spoštovanju pravic iz 22. člena ustave do enakega varstva pravic v postopkih mogoče le na podlagi izdanega upravnega akta.
Zato mora pristojni organ ob ustavno skladni razlagi zakona na njegovi podlagi višino pokojnine določiti z upravno odločbo, čeprav zakon izdaje nove odločbe izrecno ne določa oziroma navedeno spremembo imenuje usklajevanje pokojnin in drugih nadomestil ter prejemkov.
Ocene ustavnosti za zdaj ne bo
Skladno s tem je ustavno sodišče zavrglo tudi pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti, saj izpodbijana določba ne učinkuje neposredno, ker mora pristojni organ drugačno določitev višine pokojnine za vsako konkretno osebo ugotoviti z upravno odločbo. Če izpodbijani predpis ne učinkuje neposredno, se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo, še piše v sklepu ustavnega sodišča.
